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2023年5月14日，第十四屆全國政協(xié)常委、民族和宗教委員會主任張裔炯，中共中央對外聯(lián)絡(luò)部副部長陳洲，省委組織部副部長、省委兩新工委書記何俊峰一行到珠暉區(qū)冶金街道調(diào)研基層治理工作。

王汝福 周帥 劉苗

平安是老百姓解決溫飽后的第一需求。只有夯實(shí)綜治工作根基，才能讓百姓深切感受到平安就在身邊。

2023年7月20日，衡陽市基層綜治中心示范帶動建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會提出：要著眼“三個聚焦”，聚焦示范帶動、聚焦實(shí)戰(zhàn)實(shí)效、聚焦實(shí)體實(shí)用，再次吹響推動基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)的集結(jié)號。

衡陽市堅(jiān)持把綜治中心建設(shè)作為市域社會治理現(xiàn)代化工作的主抓手，以全市統(tǒng)一指揮的調(diào)度中心、社會風(fēng)險(xiǎn)防控的預(yù)警中心、大數(shù)據(jù)分析的研判中心、工作考核的評價中心為功能定位，為城市治理提供智治支撐、精心打造了“云治衡陽”這一社會治理品牌，真正寓服務(wù)于治理中，為市域社會治理注入強(qiáng)勁動力，群眾獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。

整合大中心 融合大服務(wù)

聚合大數(shù)據(jù)

市委書記劉越高強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)擦亮市域自治品牌，聚焦“灣村明白人”“衡陽義警”的新穎性、獨(dú)創(chuàng)性、實(shí)用性，深度挖掘工作亮點(diǎn)、特色措施，加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)提煉固化和總結(jié)推廣。

近年來，市委、市政府高度重視綜治中心建設(shè)工作，創(chuàng)新完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會協(xié)同、群眾參與的社會治理體制，奮力打造市域社會共治同心圓、善治指揮鏈。市委常委會多次召開會議，制定了一系列加強(qiáng)全市綜治中心規(guī)范化建設(shè)及建立完善全市網(wǎng)格化服務(wù)管理體系的制度文件，推動全市逐步實(shí)現(xiàn)各級綜治中心 (網(wǎng)格化服務(wù)管理中心)的實(shí)體化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)行。

以黨建為引領(lǐng)，整合大中心，進(jìn)一步強(qiáng)化中心實(shí)戰(zhàn)作用。目前，衡陽市建設(shè)完成市級綜治中心1個，縣級綜治中心14個，鄉(xiāng)級綜治中心188個，村級綜治中心2779個，全市共劃分網(wǎng)格9396個，共有專(兼)職網(wǎng)格工作人員13122名。綜治中心系統(tǒng)形成了縱向覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格5級，橫向聯(lián)系38個市域社會治理成員單位的組織架構(gòu)。

配強(qiáng)網(wǎng)格力量。推動黨建聯(lián)絡(luò)員、村民小組長等自治力量融入網(wǎng)格，機(jī)關(guān)干部、執(zhí)法人員、黨員等工作力量下沉網(wǎng)格，“一村一輔警”、法律顧問等司法力量進(jìn)駐網(wǎng)格，“衡陽群眾”志愿者、“灣村明白人”，社會組織、物業(yè)公司等力量深入網(wǎng)格。

推動數(shù)據(jù)共享。建成“云治衡陽”信息化平臺，歸集智慧法院、智慧檢察、智慧公安、智慧司法行政、智慧信訪、12315、12345等14個職能部門指揮平臺數(shù)據(jù)，形成82個資源目錄，打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)綜合采集、部門數(shù)據(jù)共享，打造社會治理立體化防控體系，為各地開展社會治理精準(zhǔn)施策提供信息化支撐。

2023年4月20日，衡陽市委常委、市委政法委書記陳禮洋調(diào)研珠暉政法工作，珠暉區(qū)匯報(bào)“里巷”工作法、“三化”治理工作取得的成效。

織好3張網(wǎng)

打通社會治理神經(jīng)末梢

“請小朋友不要到水邊玩耍，注意安全!”近年來，衡陽縣岣嶁鄉(xiāng)的數(shù)字鄉(xiāng)村平臺在防溺水工作中發(fā)揮了大作用。網(wǎng)格員通過監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時監(jiān)測重點(diǎn)水域附近情況，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)情況，及時通過大喇叭提醒。

作為綜治中心省級示范建設(shè)點(diǎn)，岣嶁鄉(xiāng)將綜治中心、數(shù)字鄉(xiāng)村、應(yīng)急監(jiān)控等信息平臺進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)一個中心、兩塊大屏、10個村級終端和全鄉(xiāng)1000余個攝像頭聯(lián)網(wǎng)互通。實(shí)現(xiàn)對鄉(xiāng)村治安巡查、交通安全提醒、耕地保護(hù)、森林防滅火、防溺水、人居環(huán)境等工作的全天候線上巡查管理，真正打通了服務(wù)群眾“最后一米”。

近年來，衡陽市大力發(fā)揮綜治中心作用，堅(jiān)持織好矛盾糾紛化解、重點(diǎn)人員管控、重點(diǎn)場所防控3張網(wǎng)，打通基層社會治理神經(jīng)末梢，以實(shí)際行動增強(qiáng)百姓的獲得感、幸福感、安全感。

織細(xì)矛盾糾紛化解網(wǎng)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)開門接訪、值班坐訪等制度，持續(xù)攻堅(jiān)化解重訪和信訪積案。創(chuàng)新建立信訪、公安、維穩(wěn)+N“鐵三角”工作機(jī)制，抓好情報(bào)預(yù)警、核查管控、有效處置、源頭防范4個環(huán)節(jié)，做實(shí)做強(qiáng)城市、空中、水上、網(wǎng)上快警和衡陽義警，健全完善“一呼百應(yīng)”“1、3、5”快速處置機(jī)制和立崗、巡崗、基地快處崗、高峰崗“四崗聯(lián)動”巡防勤務(wù)機(jī)制。在全市成立206 個訴源治理工作站，形成黨委政府主導(dǎo)、政法委統(tǒng)籌、人大代表參與、法院主推基層主抓的訴源治理新格局。

織嚴(yán)重點(diǎn)人員管控網(wǎng)。對全市12個縣市區(qū)劃分3類風(fēng)險(xiǎn)檔次、選取7個風(fēng)險(xiǎn)維度，進(jìn)行動態(tài)評估、綜合研判，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。

織密重點(diǎn)場所防控網(wǎng)。依托“雪亮工程”、城市信息模型平臺、警用巡邏機(jī)器人等智能化手段，實(shí)現(xiàn)24小時立體巡防，構(gòu)筑全天候無縫隙安防系統(tǒng)，這些“智慧哨兵”認(rèn)真守護(hù)著一方百姓平安。同時，加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)行業(yè)3萬多名保安的規(guī)范化管理，建立健全專兼職平安巡防隊(duì)伍，人防+技防激發(fā)了治理大能量。

2023年9月20日，政法干警走訪衡東洣水鎮(zhèn)石江村，與群眾面對面宣傳反詐、民調(diào)等工作。

多元創(chuàng)新

衡陽品牌越擦越亮

走進(jìn)石鼓區(qū)綜治中心，石鼓區(qū)社會矛盾糾紛治理化解中心的牌子格外顯眼。石鼓區(qū)創(chuàng)建集綜治中心、人民來訪接待中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、矛盾糾紛調(diào)處中心、信訪維穩(wěn)中心為一體的“五中心合一”管理服務(wù)平臺，創(chuàng)新“1+2+3”接訪制度，完善機(jī)制，分類設(shè)立窗口，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解“最多跑一地”，是衡陽市創(chuàng)新探索矛盾糾紛調(diào)解新途徑的生動實(shí)踐。

近年來，在衡陽市委政法委統(tǒng)一部署下，各地堅(jiān)持“一板塊一亮點(diǎn)”“一縣市區(qū)一特色”的原則，對市域創(chuàng)建工作亮點(diǎn)和特色措施進(jìn)行深度挖掘、總結(jié)提煉，打造了一批務(wù)實(shí)管用、名氣響亮的衡陽品牌。

衡南縣探索屋場懇談會模式，將觸角延伸到每個屋場，促進(jìn)干部下沉一線，從源頭收集民情社意，現(xiàn)場化解矛盾糾紛，成為全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。

南岳區(qū)主動將信訪工作融入社會治理，推進(jìn)小糾紛、小隱患、小案件、小問題、小需求的“平安五小工程”建設(shè)，著力構(gòu)建齊抓共管的“大信訪”工作格局，先后獲得平安中國建設(shè)示范縣市區(qū)、全國信訪工作“三無”縣市區(qū)等多項(xiàng)國家級榮譽(yù)。

雁峰區(qū)實(shí)施以“紅色黨建”“藍(lán)色治理”“橙色文化”“綠色守護(hù)”“粉色公益”等5大行動相融合的“五色花”社區(qū)治理新模式，“五色花”志愿隊(duì)對照群眾需求清單，開展“組團(tuán)式”“點(diǎn)單式”“應(yīng)急式”“結(jié)對式”服務(wù)，形成黨員帶頭、群眾參與、黨建引領(lǐng)、居民自治的社會治理新格局。

珠暉區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推行以社區(qū)治理小區(qū)化、小區(qū)管理物業(yè)化、物業(yè)管理法治化為主要內(nèi)容的“三化”治理模式和以“一會三清、三看三上門、六查六反饋”為主要內(nèi)容的“里巷工作法”，讓基層治理更有力有效。

耒陽創(chuàng)新推出“灣村明白人”，以“灣村”為單元，把群眾基礎(chǔ)好的老黨員、老干部、老教師、模范人物、退役軍人、致富能手、人大代表、政協(xié)委員等“灣村能手”組織起來，最大限度地發(fā)揮他們在基層社會治理中的作用。

此外，“135+”小區(qū)黨建模式、法治物業(yè)小區(qū)、“衡陽群眾”升級版、“一體兩翼雙輪”縣域城鄉(xiāng)警務(wù)新模式等治理品牌也越來越亮。社會治理的衡陽實(shí)踐，有效將矛盾糾紛化解在基層、在源頭，平安衡陽、法治衡陽的基石不斷夯實(shí)，群眾獲得感、幸福感不斷提升。

責(zé)編：雷昕

來源：湖南法治報(bào)